今年，聚奎鎮(zhèn)不斷總結(jié)“打非”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“打非”模式，推行“六重”、“五大”長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固了“打非” 成果，有效遏制了煙花爆竹非法生產(chǎn)事故的發(fā)生，全鎮(zhèn)無(wú)一例非法生產(chǎn)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了零死亡目標(biāo)。到12月底，煙花爆竹非法生產(chǎn)行為已基本絕跡。

“六重”工作措施，強(qiáng)力打非

宣傳重效。通過(guò)召開(kāi)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)、村組院壩會(huì)、組織鎮(zhèn)村組干部到仁賢鎮(zhèn)非法生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉行“安全生產(chǎn)月”萬(wàn)人游行活動(dòng)、舉辦安全生產(chǎn)大型文娛匯演、播放宣傳片、發(fā)放“打非”宣傳資料、下發(fā)《平安聚奎》簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站宣傳、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種形式，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，造大聲勢(shì)，形成震懾，使“打非”工作做到了家喻戶(hù)曉，人人皆知。全鎮(zhèn)多數(shù)非法生產(chǎn)業(yè)主紛紛轉(zhuǎn)行，走上了合法致富的道路；部分業(yè)主向合法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)化。

舉報(bào)重獎(jiǎng)。年初，再次將《舉報(bào)公告》張貼到各村民小組及重要路口，并以文件的形式印成便民小手冊(cè)向全鎮(zhèn)村（居）民、各單位、各企業(yè)進(jìn)行了公布，明確了舉報(bào)方式、舉報(bào)電話(huà)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額。凡舉報(bào)一例非法生產(chǎn)行為、經(jīng)查證屬實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者500-1000元，舉報(bào)合法企業(yè)參與非法生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)2000-10000元，并對(duì)舉報(bào)者保密，從而形成了全民監(jiān)管的態(tài)勢(shì)，今年共接舉報(bào)24起，查證屬實(shí)11起。

違者重處。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、打非隊(duì)、派出所遵循“信息共享、聯(lián)合出動(dòng)、及時(shí)查處”的機(jī)制，對(duì)查獲的非法生產(chǎn)成品、半成品、原材料一律扣押或銷(xiāo)毀，非法生產(chǎn)業(yè)主、工人及房東，公安機(jī)關(guān)按治安管理處罰條例從嚴(yán)處理，對(duì)逃跑業(yè)主，追查到底，從重懲罰。全年共出動(dòng)3100余人次，查獲非法儲(chǔ)存、非法生產(chǎn)案件12件，移交公安機(jī)關(guān)行政拘留13人；扣押引機(jī)、編結(jié)機(jī)、插引機(jī)等機(jī)械設(shè)備9臺(tái)；銷(xiāo)毀或扣押煙花爆竹成品218件、半成品1860餅、引線(xiàn)4件、氯酸鉀等生產(chǎn)原料150公斤。

區(qū)域重聯(lián)。各村根據(jù)地理分布情況，劃分為3-5個(gè)聯(lián)保小區(qū)，小區(qū)內(nèi)安排人員負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)里提供非法生產(chǎn)線(xiàn)索；合法生產(chǎn)企業(yè)與所在村實(shí)行劃片聯(lián)保，負(fù)責(zé)聯(lián)保片區(qū)的“打非”工作；村委負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)和通報(bào)，對(duì)小區(qū)間、小區(qū)與企業(yè)間難以解決的“打非”問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。同時(shí)與鎮(zhèn)安監(jiān)辦上下聯(lián)動(dòng)、與毗鄰村橫向聯(lián)動(dòng)，互通信息，構(gòu)建聯(lián)防機(jī)制，形成“打非”強(qiáng)大合力，保證了“打非”工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

干部重責(zé)。鎮(zhèn)政府建立責(zé)任承諾制，年初鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐村干部、各村（居）委負(fù)責(zé)人與鎮(zhèn)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，交納安全責(zé)任保證金500元/人，將“打非”工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到各村委、各相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人員。實(shí)行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組，組干部包戶(hù)，若全年轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一次非法生產(chǎn)行為而沒(méi)有舉報(bào)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包村包組包戶(hù)干部進(jìn)行警示誡勉談話(huà)，出現(xiàn)兩次，作出書(shū)面檢討，出現(xiàn)三次，停職檢查。今年共有26名鎮(zhèn)、村、組干部受到警示誡勉談話(huà)或作出公開(kāi)檢討等處理，并扣除安全責(zé)任保證金共6900元。

考核重績(jī)。經(jīng)鎮(zhèn)人代會(huì)通過(guò)，全年投入安全專(zhuān)項(xiàng)資金60萬(wàn)元。其中13萬(wàn)元，作為村級(jí)“打非”工作經(jīng)費(fèi)，2萬(wàn)元作為組級(jí)打非工作經(jīng)費(fèi)，年終考核根據(jù)各部門(mén)、各村組所取得的業(yè)績(jī)，確定劃撥金額。對(duì)派出所則根據(jù)查處非法生產(chǎn)案例的多少，給予一定的工作經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)非法生產(chǎn)的打擊力度。

五大長(zhǎng)效機(jī)制，縱深推進(jìn)

節(jié)假日“打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制。13個(gè)村（居）委的安全委員組成煙花爆竹“打非”隊(duì)，在雙休日、節(jié)假日和夜晚，由鎮(zhèn)安監(jiān)人員輪流帶隊(duì)，統(tǒng)一指揮，到全鎮(zhèn)13個(gè)村、社區(qū)進(jìn)行安全檢查，消除了“打非”工作在時(shí)間上的“盲點(diǎn)”。

機(jī)關(guān)職工安全檢查長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)47名職工分成4個(gè)“打非”小組，由片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在每星期工作時(shí)間內(nèi)，利用4-6個(gè)小時(shí)的時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行全方位、不定期安全檢查，行動(dòng)時(shí)間由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排。

村組干部安全巡查長(zhǎng)效機(jī)制。村支兩委組織村民小組長(zhǎng)，采取定期或不定期方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法生產(chǎn)進(jìn)行巡查，其工作情況實(shí)行旬報(bào)制。

重點(diǎn)對(duì)象有效監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)安辦對(duì)非法生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人、重點(diǎn)戶(hù)登記造冊(cè)，建立監(jiān)控臺(tái)帳，發(fā)到干部手中，實(shí)行鎮(zhèn)、村、組、公安、打非隊(duì)員“五位一體”的幫教。幫教人員對(duì)重點(diǎn)戶(hù)的去向摸清底數(shù)，掌握變數(shù)，實(shí)行登記，做好記錄；鎮(zhèn)安監(jiān)辦采取特別監(jiān)控措施，每星期檢查一次，逐戶(hù)巡查，并由業(yè)主匯報(bào)其行蹤；對(duì)已停止非法生產(chǎn)、既未轉(zhuǎn)行又未加入合法企業(yè)的業(yè)主，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，“露頭”即打，防患于未然，實(shí)施長(zhǎng)期有效的監(jiān)控。

企業(yè)聯(lián)保長(zhǎng)效機(jī)制。一是合法煙爆企業(yè)與所在的村為一個(gè)聯(lián)保片區(qū)，共同負(fù)責(zé)聯(lián)保片區(qū)的“打非”工作，9個(gè)煙爆企業(yè)近萬(wàn)名干部工人向鎮(zhèn)、村提供“打非”信息；二是相互監(jiān)督，村委監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的煙爆企業(yè)：不得參與非法生產(chǎn)、不得為非法生產(chǎn)者提供便利，若出現(xiàn)合法企業(yè)與非法生產(chǎn)者相勾結(jié)，實(shí)行零容忍，一經(jīng)查實(shí)，立即上報(bào)，對(duì)該企業(yè)無(wú)限期停產(chǎn)整頓，直至吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。煙爆企業(yè)監(jiān)督村委：對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)行為不得放任自流。今年共查獲合法企業(yè)參與非法生產(chǎn)的案件3起，拘留違規(guī)工人及管理人員7名，罰款6.2萬(wàn)元。目前，已關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)一家。

重拳出擊  成效顯著

“六重”措施的有效落實(shí)，五大長(zhǎng)效機(jī)制的穩(wěn)步推行，使該鎮(zhèn)“打非”工作有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，310余個(gè)非法生產(chǎn)業(yè)主逐步消失，非法生產(chǎn)行為基本絕跡，今年沒(méi)發(fā)生一起煙花爆竹非法生產(chǎn)事故，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了零死亡目標(biāo)，從而得到了市、縣安監(jiān)部門(mén)的高度認(rèn)可，并列為典型工作經(jīng)驗(yàn)，全市推廣；重慶法制報(bào)記者專(zhuān)題采訪(fǎng)，撰寫(xiě)《安全整治重拳出擊，多措并舉成效顯著》一文，于今年10月在《重慶法制報(bào)》上進(jìn)行了刊發(fā)，人民日?qǐng)?bào)新視點(diǎn)文集、騰訊大渝網(wǎng)等報(bào)刊和網(wǎng)站相繼轉(zhuǎn)載。

事實(shí)證明：只要付出百分之百的努力，安全事故發(fā)生的可能性就小得多，得到的效果就好得多，縣委、縣政府對(duì)聚奎鎮(zhèn)的“打非”工作給予了較高評(píng)價(jià)。

聚奎鎮(zhèn)安監(jiān)辦

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