聚奎鎮(zhèn)在打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)工作中，采取"六重"措施，取得階段性成果。2008年1月至今，非法生產(chǎn)煙花爆竹小作坊從原來的三百余戶減少到現(xiàn)在的十余戶，全鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)首次實現(xiàn)了零死亡的目標。7月3日，在梁平縣召開、有各區(qū)縣安監(jiān)局負責人參加的重慶市煙花爆竹打非工作會議上，聚奎鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅勇為此專門作了經(jīng)驗介紹。

該鎮(zhèn)生產(chǎn)煙花爆竹至今已有500多年的歷史，產(chǎn)品多達幾十個品種，鞭炮、禮炮、各類煙花應有盡有，遠銷四川、云南、貴州、陜西等省市。由于煙花爆竹生產(chǎn)工藝簡單、投資少、見效快、它給生活在這片土地上的人們提供了一個利潤優(yōu)厚的生存選擇，給農(nóng)村富余勞動力開辟了就業(yè)門路，煙花爆竹以其高額的利潤，為聚奎人民帶來了大把鈔票。但是，也把恐懼和死亡植入了百姓的心靈深處，血淋淋的燃爆事故連年不絕，每年都有為煙花爆竹生產(chǎn)而新添的墳冢。據(jù)統(tǒng)計，1996年至2007年12年間，全鎮(zhèn)發(fā)生安全事故57起，其中非法生產(chǎn)50起，死亡人數(shù)達142人，年均12人。

針對這一嚴峻形勢，2008年1月，鎮(zhèn)黨委、政府在打非工作中，轉(zhuǎn)變工作思路，制定了長效管理機制，取得了積極效果。2009年，更是采取了"六重"措施，長效管理機制更加規(guī)范，措施更加有力，工作更加到位，實現(xiàn)了打非工作的新突破。一是重視宣傳，擴大宣傳面，加大宣傳深度。鎮(zhèn)政府利用標語、廣播、宣傳車、宣傳單、院壩會等，學校利用安全課、校園廣播、"小手拉大手"活動多層次、多渠道地開展宣傳，廣泛發(fā)動群眾、全民參與，提高公民的安全防范意識，營造人人抓安全，時時講安全的良好氛圍。5月上旬，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村、組三級干部用半個月時間，對全鎮(zhèn)11000余戶進行了煙花爆竹入戶安全檢查并簽字。5月19日，召開了有1200多人參加的安全生產(chǎn)誓師大會，造大聲勢，形成震懾，使非法生產(chǎn)者無立足之地，逐步向合法生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)化。二是舉報重獎，鎮(zhèn)政府將舉報獎勵公告張貼到組，形成全民監(jiān)管的態(tài)勢，凡舉報一例非法生產(chǎn)行為的，經(jīng)查證屬實，給予舉報者500-1000元的獎勵，舉報合法企業(yè)參與非法生產(chǎn)的，獎勵2000-10000元，并對舉報者保密。三是違者重處，鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員和村安全委員組成的打非隊長期進村入戶檢查，以"鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律"嚴厲打擊非法制售煙花爆竹行為。對查獲的非法生產(chǎn)成品、半成品和原材料一律扣押或銷毀；對查獲的非法生產(chǎn)組織者及工人、房東，一律按相關(guān)法規(guī)上限處理，絕不姑息；對逃跑業(yè)主，公安機關(guān)追查到底，從嚴懲處。四是區(qū)域重聯(lián)，各村劃分為3-5個聯(lián)保小組，組內(nèi)安排人員負責向鎮(zhèn)里提供非法生產(chǎn)行為的線索；合法生產(chǎn)企業(yè)實行劃片聯(lián)保制，負責聯(lián)保片區(qū)的安全生產(chǎn)工作，出現(xiàn)非法生產(chǎn)將承擔聯(lián)帶責任；合法企業(yè)與非法生產(chǎn)者相勾結(jié)的，實行零容忍，一經(jīng)查實，立即上報，對該企業(yè)無限期停產(chǎn)整頓，直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證。五是干部重責，所有干部不得為非法生產(chǎn)者說情；鎮(zhèn)安辦對非法生產(chǎn)重點人、重點戶、重點地方登記造冊，發(fā)到干部手中，實行鎮(zhèn)、村、組、公安、打非隊員"五位一體"的幫教，加強監(jiān)督；村三職干部及安全委員劃片包組，同時寫出自動辭職的書面承諾書，若全年轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一次非法生產(chǎn)行為而沒有舉報，鎮(zhèn)領(lǐng)導對包組干部進行誡勉談話，出現(xiàn)兩次，包片干部作出書面檢討，出現(xiàn)三次，包組干部則按承諾書上的承諾自動辭職。六是考核重績，打非工作以實際成效論英雄，鎮(zhèn)政府拿出13萬元工作經(jīng)費，根據(jù)各村所取得的業(yè)績，確定劃撥金額。對派出所則根據(jù)非法生產(chǎn)案例的多少，由鎮(zhèn)政府提供工作經(jīng)費，以彌補辦案經(jīng)費的不足，以進一步加強對非法生產(chǎn)的打擊力度。

"六重"措施的實施，使該鎮(zhèn)打非工作出現(xiàn)了"一變、一增、一降"，"一變"是指通過長效管理機制的規(guī)范，使原來由安監(jiān)辦、打非隊獨立完成打非工作變成了全鎮(zhèn)廣大干群共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)；"一增"是指長效管理機制的實施，工作量大增，工作經(jīng)費相應增加，為此，鎮(zhèn)政府計劃撥出40萬元，確保打非工作的正常開展；"一降"是到目前為止非法生產(chǎn)數(shù)量降低到歷年最低。今年1-6月，全體干部除面上普遍入戶檢查外，僅根據(jù)舉報就出動1083人次，檢查非法生產(chǎn)嫌疑場所795處；查獲非法生產(chǎn)案件35起，移交公安機關(guān)22起，行政拘留22人，刑事拘留1人；查獲引機28臺；銷毀毛引線367砣，掛引532掛，直引187耙，成品引線6.5件，鞭炮1284炳，黑火藥468公斤，氯酸鉀530公斤。

通過嚴厲打擊，目前，該鎮(zhèn)非法生產(chǎn)行為得到了有效遏制，安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定。

聚奎鎮(zhèn)安監(jiān)辦

2009年7月3日

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