龍門鎮(zhèn)位于梁平縣西北部，距縣城32公里，因場鎮(zhèn)區(qū)域有六個山包連接，形像一“龍”，故名“龍門”。1992年10月行政體制調(diào)整，原龍門、拱橋鄉(xiāng)合并組建為龍門鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)幅員總面積53平方公里，轄11個行政村，84個村民小組，總?cè)丝?.7萬余人，場鎮(zhèn)居住人口0.75萬人。

改革開放30年，龍門鎮(zhèn)同全縣各地一樣發(fā)生了翻天覆地的巨變，農(nóng)民已解決了溫飽，正向全面小康社會邁進。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.24億元，比上年增長17 %，是1978年250萬元的50倍。其中工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)0.53億元，比上年增長20% ，是1978年副業(yè)產(chǎn)值40萬元的133倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成0.71億元，比上年增長13%，是1978年110萬元的65倍；社會糧食總產(chǎn)量10250噸，是1978年3120噸的328%；農(nóng)民人均純收入3126元，比上年增長25％，是1978年（按縣人平純收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)139元算）的22.5倍；財政收入608.6萬元，比上年增長44.9％。

立足新起點，在新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該怎么走？龍門鎮(zhèn)結(jié)合實際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入探討農(nóng)村應(yīng)該做什么，農(nóng)村需要做什么，農(nóng)民愿意做什么，努力謀求工作思路與農(nóng)民意愿的結(jié)合，選擇在新型社區(qū)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村商貿(mào)等四個方面突破發(fā)展，初步勾畫出了龍門鎮(zhèn)新一輪農(nóng)村發(fā)展的路徑。

一、以農(nóng)民新村為突破，打造農(nóng)村新型社區(qū)

過去，龍門鎮(zhèn)的農(nóng)民修房，大都是一家一戶，分散在各個院落，醫(yī)療、教育、供水、供電等公共服務(wù)非常不便。農(nóng)村人享受城市人的生活，是眾多農(nóng)村人的愿望，從現(xiàn)實情況看，要實現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民到縣城及以上城市生活是不可能的。隨著改革開放和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的發(fā)展，最有效的路徑就是大力發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村。

2006年，龍門鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，以“四個堅持”為導(dǎo)向，把樂勝村作為試點基地，狠抓農(nóng)民新村的建設(shè)，努力推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民進鎮(zhèn)安置工程，讓“農(nóng)民”變 “市民”，共享改革發(fā)展成果，樂勝社區(qū)規(guī)劃面積達38510平方米，已簽訂入住協(xié)議的農(nóng)戶達120戶500人。

1.堅持“三高”科學(xué)規(guī)劃，讓新型社區(qū)充滿張力

“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”使樂勝新型社區(qū)對周邊農(nóng)民充滿輻射張力和吸引力。高起點規(guī)劃：鎮(zhèn)黨委、政府成立規(guī)劃設(shè)計研討小組，并與縣規(guī)劃設(shè)計院工程技術(shù)人員于2007年8月實地勘測，經(jīng)充分醞釀，征求多方意見，精心設(shè)計規(guī)劃，編制《規(guī)劃設(shè)計方案》。規(guī)劃占地38510平方米，綠化占地面積10500平方米，建筑密度36.4%，綠化率27.3%，容積率1.28，達到森林社區(qū)、宜居社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計方案施工建設(shè)，具體做到 “五控”，即：控紅線、控地標(biāo)、控層高、控建筑樣式、控修建時間。打造生態(tài)富民家園。高效能管理：對新型社區(qū)實行市場化運作、物業(yè)化管理及公共服務(wù)配套相結(jié)合的模式，提升新型社區(qū)管理水平。

2.堅持土地置換原則，農(nóng)村耕地占補平衡

樂勝新型社區(qū)位于樂勝村1組，占地面積55畝，建成后將吸納250戶1000人落戶社區(qū)。為確保樂勝村1組耕地占補平衡，樂勝村兩委對失地村民采用土地置換形式重新取得土地使用權(quán)。

按照“村民自愿、占補平衡”的原則，對本村、組村民就近入住社區(qū)，通過調(diào)整承包地的辦法予以解決；對跨村、跨鎮(zhèn)的村民采取帶資入社的方式，在村民代表會議同意的情況下取得宅基地。其入住社區(qū)的村民必須與鎮(zhèn)政府簽訂原宅復(fù)耕協(xié)議，明確復(fù)耕時間，復(fù)耕后土地作為樂勝村1組的集體土地。通過以上途徑最大限度的確保了樂勝村1組耕地占補平衡并略有節(jié)余。以現(xiàn)有落戶樂勝新型社區(qū)的102戶居民為例，他們在樂勝1組占用耕地7500㎡（11.24畝），而與龍門鎮(zhèn)政府簽訂復(fù)耕宅基地達12035㎡（16.55畝），目前已有7戶宅基地全部復(fù)耕。

3、堅持完善配套工程，入住農(nóng)民住得舒適

按照完善功能配套，建設(shè)適度超前的原則，鎮(zhèn)黨委、政府籌集資金450萬元投入到樂勝新型社區(qū)建設(shè)中，計劃新建農(nóng)貿(mào)市場1個，休閑體育廣場1個，綠化面積10500㎡，安裝排污專用管道2000米，硬化寬7米的社區(qū)公路1公里，安裝專用供水供電設(shè)施，每條街鋪設(shè)3.5米的人行道磚，修建公廁一座。從不同角度制作3幅新型社區(qū)景觀圖，以較強的直觀感受吸引群眾前來入戶新型社區(qū)。目前拆遷不符合規(guī)劃要求的房屋2520㎡，安裝了自來水專用管道。已完成1公里的碎石泥結(jié)路工程，專用供電設(shè)施、公路硬化及排污管道安裝將于2008年12月完成。

4.堅持標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)到位，打造新型社區(qū)整體形象

鎮(zhèn)黨委、政府將樂勝新型社區(qū)建設(shè)明確為2008年“一號”工程，成立了樂勝新型社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記牽頭，明確了一名班子成員主抓該項工程，并成立了專門的辦公室。對新型社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)一套班子、一把尺子、一個聲音說話。對建房戶實行一對一的鑒定修建合同并預(yù)收建房保證金，對建房戶修建的附屬設(shè)施嚴(yán)格按照生態(tài)家院工程標(biāo)準(zhǔn)驗收，確保了樂勝新型社區(qū)建設(shè)的總體形象。

二、以竹產(chǎn)業(yè)為突破，拓寬農(nóng)民增收路徑

過去，龍門鎮(zhèn)的農(nóng)民增收主要靠外出務(wù)工，常年在外打工的有5000余人，不能出去的農(nóng)民怎么辦？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最核心、最基礎(chǔ)的工作就是農(nóng)民增收。龍門鎮(zhèn)結(jié)合實際，選擇了竹產(chǎn)業(yè)、蠶桑等領(lǐng)域發(fā)揮科技的支撐作用，并探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式。

做大做強竹產(chǎn)業(yè)。龍門鎮(zhèn)原有竹林面積800余畝，經(jīng)過三十年的擴大和推廣，以及退耕還林政策的執(zhí)行，現(xiàn)已有竹林面積2萬畝，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1400萬元是78年的320倍。今后三年，龍門鎮(zhèn)將再造竹林1萬畝，全鎮(zhèn)達到3萬畝，五年內(nèi)實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3500萬元，比2006年增加2500萬元。目前，竹產(chǎn)業(yè)市場前景看好，一是星星套裝門入駐梁平，將直接提高收購價格，預(yù)計鮮竹售價將達500元/噸，3萬畝竹林可產(chǎn)鮮竹6萬噸；二是引進1個竹層板加工企業(yè)，就地轉(zhuǎn)化增值；三是發(fā)揮機械對編織方塊席的支撐作用。龍門現(xiàn)年產(chǎn)方塊席150萬張，實現(xiàn)產(chǎn)值1200萬元；如果提高機械化程度，則生產(chǎn)能力將提高到400萬張，實現(xiàn)純收入超過2500萬元。發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，可使原拱橋片區(qū)1萬余人人均增加純收入3000元。

在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍門鎮(zhèn)已在相關(guān)村組推廣拱橋經(jīng)驗：即五個“一”（一個好的承包大戶、一個好的管護制度、一個好的利益分配機制、一個好的專業(yè)栽植隊伍、一個好的產(chǎn)業(yè)帶動）。由于拱橋經(jīng)驗的帶動，龍門鎮(zhèn)已在三官、河源、明亮、沙井等村推進土地流轉(zhuǎn)，大戶承包的退耕還林面積已達4000畝。

發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)蠶。栽桑養(yǎng)蠶是龍門的又一傳統(tǒng)副業(yè)，以前都是零散式的、以單個家庭為主的生產(chǎn)作業(yè)形式，人均收入僅60元。鎮(zhèn)黨委、政府抓住退耕還林整改和國家延長退耕還林補助一個周期的契機，大力推行土地流轉(zhuǎn)、大戶承包栽桑，引進科技養(yǎng)蠶，實行規(guī)?；B(yǎng)蠶。07、08年兩年在三官、河源兩村栽植優(yōu)質(zhì)桑樹2000畝，使全鎮(zhèn)桑樹總量達到2500畝，100％實行良?；?。正在三官村、河源村等有條件的村推行大戶經(jīng)營，農(nóng)民以桑樹入股搞規(guī)?；B(yǎng)蠶。預(yù)計5年內(nèi)可產(chǎn)繭15萬公斤，可實現(xiàn)產(chǎn)值300萬元，三官、河源村（踏水）蠶農(nóng)人均年收入可增加1500元。

三、以道路建設(shè)為突破，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件

過去，大多數(shù)村民進鎮(zhèn)趕集要走幾個小時的山路和泥濘小路，至1992年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)時，龍門鎮(zhèn)有泥結(jié)機耕道12公里，沒有硬化的水泥公路，交通狀況較差。

自2006年以來，龍門鎮(zhèn)黨委、政府將交通放在優(yōu)先發(fā)展的位置，切實加強農(nóng)村公路建設(shè)，特別是將2008年確定為交通建設(shè)年，力爭通過5年左右的努力，將全鎮(zhèn)主要干道全部硬化，村級公路100%實現(xiàn)通達目標(biāo)，徹底改變龍門落后的交通狀況。目前已硬化龍門—拱橋、龍門—水燈溝等6條公路，硬化里程達20公里，實施3個村的通達工程19公里，龍門落后的交通狀況有了明顯改善。

四、以“經(jīng)濟人”為突破，促進農(nóng)村貿(mào)易發(fā)展

龍門鎮(zhèn)以益農(nóng)連鎖店為依托，以組建各類專業(yè)合作社為紐帶，以發(fā)展個體工商戶為重點，努力活躍農(nóng)村商品經(jīng)濟。一是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，特別是近幾年，龍門鎮(zhèn)通過各種形式培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人100多人次，他們廣泛活躍到街道社區(qū)、田間地角，促進了農(nóng)副產(chǎn)品的外銷；二是組建各類專業(yè)合作社，為種養(yǎng)殖大戶提供產(chǎn)、供、銷等配套服務(wù)。專業(yè)合作社成功地將農(nóng)戶有形的生產(chǎn)與無形的市場有機結(jié)合，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)龍門鎮(zhèn)已發(fā)展專業(yè)合作社4個，入社社員達2000余人，三是搭建信息溝通平臺，由本地企業(yè)成功人士及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，重點個體戶組成市場信息中心，廣泛收集各類商品價格及發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌安排批發(fā)配送時間，減少中間流通環(huán)節(jié)，從而降低終端價格并保證利潤空間。2008年，龍門鎮(zhèn)實現(xiàn)社會商品銷售總額將達1500多萬元。

龍門鎮(zhèn)新一輪農(nóng)村發(fā)展，較好的結(jié)合和尊重了農(nóng)民意愿，極大地調(diào)動了農(nóng)民的參與熱情，實施進展快，效果比較好。相信通過一段時間的積極努力，龍門鎮(zhèn)必將以更新更美的姿態(tài)邁入新時期。

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